Bu 69 Milyon Dolarlık Özel Ed Yazılımı, NYC'nin Kendi HealthCare.gov-benzeri Felaketi Oldu

dünyanın en iyi masaj koltuğu

Bir tarayıcının aniden kapanması veya Windows tarafından plansız bir şekilde yeniden başlatılması nedeniyle işini kaybeden herkes, New York City'nin özel eğitim öğretmenleri için hissetmelidir. Uzun bir süre boyunca, bu tür kayıt tutmayı daha hızlı ve daha doğru hale getirmek için satın alınan dev, pahalı bir yazılım kullanarak kayıtları tamamlamaya çalıştıkları için sürekli olarak bu oldu.

Özel eğitimciler, New York City okullarında bir tür ekstra hizmet almaya hak kazanan 1.038.727 öğrenciden yaklaşık yedide birine hizmet veriyor, ancak çok pahalı bir yazılım, yasanın onlara hak ettiği yardımı alan çocukların önüne geçiyor gibi görünüyor. Bu şekilde, bu yazılım şuna benzer: 2013 sunumu nın-nin Obamacare web sitesi, HealthCare.gov . Her iki durumda da, özel müteahhitler, ihtiyaç sahibi insanlara yardım etmek için web siteleri kurdular, bu da yardımın önündeki engeller haline geldi, maliyetler arttı ve tartışmalar arttı. Bir kadın kapsama için kaydolmaya çalışırken boğulmuş bir HealthCare.gov'un fotoğrafı.KAREN BLEIER / AFP / Getty Images

Büyük fark: HealthCare.gov düzeltildi .

New York Eğitim Bakanlığı (DOE) Özel Eğitim Öğrenci Eğitim Sistemi (SESİS) 141.553 özel eğitim öğrencisinin her biri için bireysel planları takip etmek. SESIS'in inşası on milyonlarca dolara mal oldu. Ayrıca, okulların öğretmenlere mesai saatleri dışında kayıt tutmaları için geri ödeme yapmasından sonra, işçi yerleşimlerinde on milyonlarca daha pahalıya mal oldu. Bunun üzerine, bu olabilir daha az öğrenci alıyor dijitale geçişten bu yana zorunlu hizmetler.

Kamu Avukatı Letitia James bunu öğrenmek için okul sistemine dava açtı.

Genellikle, bir dava olduğunu duyduğumuzda, birinin para veya politika değişikliği peşinde olduğunu varsayıyoruz. Bu durumda James, SESIS'i ve özel eğitimdeki öğrenciler hakkında rapor vermeme konusundaki başarısızlığını araştırmak için mahkemede kamuya açık bir duruşma talep ediyor. Ona New York Eyalet Yüksek Mahkemesine dilekçe Sekiz özel soruya yanıt istiyor ve şu sonuca varıyor: Özet bir adli soruşturma, Şansölye Fariña ve DOE'nin engelli çocuklara ücretsiz, uygun bir halk eğitimi sağlama yükümlülüklerini ne kadar iyi yerine getirdikleri hakkında önemli bilgileri gün ışığına çıkaracaktır.

İşi daha verimli hale getirmeyi amaçlayan 69 milyon dolarlık bir yazılım parçası üzerindeki iş uyuşmazlıklarında 75,5 milyon dolar kayıp

Ağustosda Manhattan Yüksek Mahkemesi Yargıcı Vekili Lynn Kotler, James'in lehinde karar verdi, ancak DOE temyize giderken onun soruşturması beklemede. Davaları bu yılın başlarında devam etmeli.

Ancak James'in davası, SESIS'i çevreleyen ve ilk kez 2013'te halka açık konuşmaya başlayan, sürmekte olan dramadaki en son çekişmedir. Platformun neden olduğu üç kamuoyu tartışması oldu. Aşağıda, tamamen kamuya açık hesaplardan ve belgelerden rapor edilen bu üç eleştiriyi tek parça halinde bir araya getirdik.

SESİS nereden geldi?

SESİS bir bataklıkta doğdu.

Federal yasa, kamu eğitiminin, ihtiyacı olan öğrenciler için uygun düzenlemeler yapılması da dahil olmak üzere herkese eğitim vermesini gerektirir. 1988'de Kongre, okulların Medicaid'e özel eğitimle ilgili bazı harcamaları göndermelerine izin verdi. Özel eğitimdeki her öğrenci denilen şeyi alır. bir IEP veya bireyselleştirilmiş eğitim planları . Öğretmenler, her öğrencinin IEP'sinde hedeflere ulaşmak için çalışmayı veya ilerlemeyi izlemek zorundadır. Bir IEP'de gerekli olan bazı hizmetler Medicaid'e fatura edilebilir ve bir zamanlar okullar federallere çok fazla fatura keserdi.

2005 yılında, Genel Müfettişlik Ofisi, New Yorklulara eyalet çapında izin verilmemesi gereken bir milyar dolarlık harcamanın geri ödendiğini tespit etti. 2009 tarihli bir anlaşmada, şehir DC'ye 100 milyon dolar ödemeyi kabul etti. Bu nedenle, açıkçası, şehrin Medicaid ile ilgili tüm harcamaları eksiksiz bir şekilde belgelemek için ileriye dönük güçlü bir teşviki vardı, böylece kusursuz bir şekilde Medicaid'e sunulabilirlerdi.

2008'de DOE, önceki kağıt sisteminin yerini alarak IEP'leri izlemek için bir bilgisayar sistemi için teklif talebi oluşturdu. ile sözleşme yaptı En büyük, Inc. inşa etmek için. Eski Denetçi John C. Liu'nun bildirdiği gibi 2013 denetimi , ilk sözleşme beş yıl içinde 55 milyon dolar harcamayı gerektiriyordu, ancak bu toplam sözleşme sona ermeden önce en az 67 milyon dolara yükseldi.

Bağımsız Bütçe Ofisi (IBO) daha sonra SESIS'i inşa etme maliyetini 69 milyon dolar olarak belirledi. Devam eden bakım bütçesine ek olarak, SESIS yazılımı 121,1 milyon dolara mal oldu 2015'e kadar (aşağıda açıklanan bir iş anlaşmasına yönelik ödemeler hariç).

Öğretmenler neden SESIS'in öğretimi zorlaştırdığını söylüyor?

Yazılım, öğretmenlerin zamanını kurtarmak yerine boşa harcadı.

Hem özel eğitimcilerin eğitim hem de kişisel zamanlarından çaldı. Bugün bile, yazılımın berbat kullanıcı deneyimi tasarımı, oturum açmadan bile öne çıkıyor. SESIS oturum açma sayfasından sağdaki ekran görüntüsüne bir göz atın.

Birincisi, bulut yazılımının başlığında oturum açma desteği için belirgin bir şekilde bir telefon numarası içermesi gerektiğinde bu asla iyiye işaret değildir. Sadece sistemi açmak kullanıcılar için bu kadar zorsa, site tasarımcılarının geri adım atmasının zamanı gelmiş olabilir.

Sonraki: Eğer kullanıcılar okul bölgesi kimliğini değiştirmeyecekse, o zaman neden o alanı göstersinler ki? Ve neden KULLANICI Kimliği alanını kodlayıcı görünümlü MERKEZİ metinle önceden doldurun?

Gibi bu tanıtım videosu sistemde gezinme hakkında açıklar, öğretmenlerin ters eğik çizgiden sonra kullanıcı kimliklerini girmeleri gerektiğini, internetteki diğer tüm oturum açma yöntemlerinin çalışma şekline ters düşeceğini açıklar. Ancak temel travesti, SESIS'in öğretmenlerin çalışmalarını nasıl kurtardığı (ya da yapmadığı) ile ilgilidir.

Videonun anlatıcısı uyarıyor, Çalışmanızın kaydedildiğinden emin olmak için her zaman sistemden çıkış yaparak çıkmalısınız. SESIS, 40 dakikalık hareketsizlikten sonra sizi otomatik olarak sistemden çıkaracak, ancak çalışmanızı kaydetmeyecektir.

Dolayısıyla sistem bir çıkış başlatırsa, kullanıcının çalışmasını çöpe atar. Bu felaket için bir reçete gibi mi geliyor?

Liu'nun denetimine göre öyleydi. Erken çıkışlar, aksaklıklar veya harici materyalleri yükleyememe ve onları yeniden başlamaya zorlama gibi çeşitli şekillerde işlerini kaybettiklerini söyleyen birden fazla SESIS kullanıcısını belgeliyor.

Ayrıca, DOE'nin 2016 tarihli bir raporu, bir öğrencinin IEP'sinin saklandığı SESIS ile bir öğrencinin ders bilgilerinin girildiği ve saklandığı Öğrenci Takip ve Kayıt Sistemi (STARS) arasında doğrudan bir bağlantı olmadığını kabul etmektedir. Birlikte çalışabilirliğin yardımcı olabileceğini kim hayal edebilirdi? Bu noktaya geri döneceğiz, ancak platformun zayıf planlamasını ve tasarımını göstermek için burada bahsetmeye değer.

SESIS o kadar hantaldı ki, Mayıs 2013'te , bir hakem, çalışma saatleri dışında platformla güreşen öğretmenlerin maruz kaldığı ödenmemiş fazla mesaiyi telafi etmek için SESIS ile çalışan öğretmenlere 38 milyon dolar verdi. SESIS, kullanıcıların ne zaman oturum açtığını takip ettiğinden, öğretmenlerin okul saatleri dışında ne zaman kullandığını görmek kolaydı. Aralık ayında hakem karar verdi 4.5 milyon dolar daha Aynı zaman diliminde aynı konular için. Son olarak, geçen ay özel eğitimciler son 33 milyon dolar kazandı önceki tahkim turundan bu yana SESIS'te okul saatleri dışında yapılan işler için. Bu, çalışmayı daha verimli hale getirmeyi amaçlayan 69 milyon dolarlık bir yazılım parçası üzerindeki iş uyuşmazlıklarında toplam 75,5 milyon dolarlık kayıp anlamına geliyor.

Bağlantılı hesapların her biri, öğretmenleri tahkim yoluyla temsil eden Birleşik Öğretmenler Federasyonu'ndan geliyor, ancak bunların çoğu denetçi, IBO ve kamu avukatlık ofislerinden alınan belgelerle destekleniyor. New York Şehri Kamu Avukatı Letitia James.Andrew Burton/Getty Images

SESİS eğitim bütçesini nasıl kıstı?

SESIS, okulların federal hükümete çok fazla fatura kestiği bir sistemden ortaya çıkmış olsa da, başlatıldığından beri DOE çok az faturalandırmıştır.

Ağustos 2014'te, Denetçi Scott Stringer'in ofisi politika özeti yayınladı Bu, DOE'nin özel ihtiyaçları olan çocuklara yönelik hizmetler için tahmini 356 milyon dolarlık federal Medicaid dolarını kaçırdığını tahmin ediyor. Stringer, bu rakama, DOE'nin Medicaid geri ödemelerinde her yıl ne kadar bütçe ayırdığını ve gerçekte ne kadar telafi ettiğini karşılaştırarak ulaştı.

2012-2014 yılları için Medicaid geri ödemelerinde 117, 167 ve 117 milyon dolar bütçe ayırdı. Sırasıyla 37.4, 5.6 ve 2.2 milyon dolar aldı.

Geçen Mart, IBO yeni bir analiz bütçelenen Medicaid açığını 373 milyon dolara çıkarmak.

Hangisi en önemli soruyu gündeme getiriyor. Kamu avukatının davası, New York Şehri Eğitim Departmanı Şansölyesi Carmen Farina'dan SESIS hakkında cevaplar istiyor.Andrew Burton/Getty Images

Özel ihtiyaçları olan öğrenciler Medicaid'in ödemediği hizmetleri mi alıyorlar yoksa sadece hizmet almıyorlar mı?

Anekdot olarak, öğrenciler hizmet alamıyorlar veya gerektiği kadar hızlı alamıyorlar. Nesnel olarak, SESIS, IBO'nun yaptığı gibi, okul sisteminin genel olarak özel eğitimde öğrencilere ne kadar iyi hizmet verdiğini bilmeyi imkansız hale getirir. işaret etti .

Mart 2015'te, belediye başkanı imzaladı kanun haline mevzuat Bu, öğrencilerin özel eğitim hizmetleri için değerlendirilmesine ve bu hizmetlerin önceki akademik dönemde sağlanmasına ilişkin yıllık bir rapor gerektiriyordu. Tasarı komiteden geçtiğinde, Chalkbeat şunları bildirdi:

İl geneli ve ilçe düzeyindeki verileri içeren raporlar, öğrencilerin değerlendirilmek için ne kadar beklediklerini ve özel eğitim hizmetlerini ne kadar beklediklerini gösterecek; bireyselleştirilmiş öğrenme planlarına tam uyum ve kısmi uyum gösteren öğrencilerin yüzdesi; ve bu istatistiklerin öğrencilerin ırkına, cinsiyetine, İngilizce öğrenen durumuna, notuna ve ücretsiz veya indirimli öğle yemeği durumuna göre dökümü.

2016 yılında konseye sunduğu ilk raporda DOE, kendi sisteminin verimsizliği nedeniyle böyle bir raporun hazırlanmasının emek yoğun, manuel, zaman alıcı süreçler gerektirdiğinden şikayet etti. DOE, bu kadarını kabul ederek James'in okul sistemine karşı davasını açtı.

Dilekçesi, özel eğitim öğrencilerinin velilerinin yaptığı bir ankete atıfta bulunuyor. Yüzde 28'i, çocuklarının okul yılının altı haftasında hizmet almaya başlamadığını ve yüzde 31'inin de çocuklarının IEP'lerinde zorunlu kılınan tüm hizmetleri almadığını bildirdi.

Basitçe söylemek gerekirse, IEP tarafından zorunlu kılınan hizmetler, bir çocuğun gelişimsel ve eğitimsel ilerlemesinin dayandığı temeldir, diye yazdı James mahkemeye. Çocuklar, IEP tarafından zorunlu kılınan hizmetlerinden yoksun kaldıklarında, hakları olan ücretsiz ve uygun kamu eğitiminden mahrum bırakılırlar ve gelişimsel gecikmeler ve eğitimsel aksaklıklar dahil olmak üzere ciddi sonuçlara maruz kalabilirler.

Dava, diğerlerinin yanı sıra, kamu savunucusuna, memurlar ve kurumlarla ilgili kamu yararına olan konularda özet soruşturma arama yetkisi veren Şehir Tüzüğü'nün az kullanılmış bir bölümüne giriyor. Bu soruşturmada, tanıklar mahkeme celbi ile mahkemeye çağrılabilir ve yalan beyanda bulunmaları halinde yalan yere yemin etmekten suçlu bulunabilirler. Tanıklık ve bulgular daha sonra yazılı bir kamu kaydı meselesi haline gelir.

Şimdiye kadar DOE, SESIS etrafında daha fazla şeffaflığa direniyor gibi görünüyor. Örneğin, Liu'nun denetimine itiraz etti. Bugün, kamu avukatının mahkemeye soruşturma talebi dilekçesine itiraz ediyor. Göre New York Hukuk Dergisi :

Şehir avukatları, ilk olarak 1873'te Boss Tweed siyasi yolsuzluk skandalı tarafından başlatılan reformlar altında kabul edilen ve 1936'da değiştirilen [Charter'ın özet soruşturması] hükmünün James'in soruşturması için kullanılamayacağını çünkü James'in SESIS sisteminin etkisiz olduğunu iddia ettiğini savundu. bozuk.

Bu bir ajansın savunması olduğunda, herkesin oturması, yüreklerini sonuna kadar açması ve gerçekten güzel bir konuşma yapması zamanıdır.